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2019年08月29日 (14:34)

瑞浪市が議会に諮らず条例変更!?【条例不備も無視か!?】

瑞浪市は、令和元(2019)年度の
「市道占用料・法定外公共物占用料」について、
徴収時期の遅延が発生したと、発表した。

【条例】
法定外公共物占用料は、
瑞浪市法定外公共物管理条例」(以下、管理条例)で、
市道占用料は、
瑞浪市道路占用料徴収条例」(以下、徴収条例)で、
定めている。

【背景】
法定外公共物占用料の徴収時期については、
管理条例第19条において、
当年度の4月30日を納期限とする、
納入通知書を発送し、徴収すると定めている。
一方、市道占用料の徴収時期については、
徴収条例内に納期限の明確な定めはなく、
従来は慣例的に、
法定外公共物占用料の納期限と同時期に、
徴収してきた。

【概要】
瑞浪市は、毎年度4月1日付で、
当年度の占用料の納入通知書を発送しているが、
本年度は、納入通知書の発送を怠ったため、
未徴収の状態になっていた。
今年の7月中旬に、占用者から、
「納入通知書が届いていない」という電話があり、
事態が発覚した。

【原因】
◆平成30(2018)年度に、
同業務を担当していた瑞浪市役所土木課職員が、
同年度末をもって、退職。
平成31(令和元・2019)年度の担当職員に、
業務の引き継ぎは行ったが、今回の件は漏れていた。
◆年度当初の納付書発送業務について、
土木課内で共通認識がなく、
チェック機能が働いていなかった。

【再発防止策】
◎翌年度の占用更新者のリスト作成について、
繁忙期のため、4月にずれ込むこともあったが、
今後は2月末までに作成する。
◎平成30(2018)年度の職員は、
「占用許可」と「占用料賦課徴収」の業務を、
1人で行っていた。
しかし、平成31(令和元・2019)年度は、
業務を分け、2人の職員が、それぞれ担当。
かえって、連携が図れなくなった。
来年度は、また担当者を1人に戻すとのこと。

【件数と徴収額】
《令和元(2019)年8月28日現在》
◆市道占用料
162件(納入通知書のあて先数50)
342万5349円
◆法定外公共物占用料
127件(納入通知書のあて先数63)
315万1665円
◆合計
289件(納入通知書のあて先数113)
657万7014円

【今後の対応】
本年度の占用料が、
未徴収となっている法人などには、
9月2日付で、納入通知書を発送する。
納入期限は9月30日とする。

【問題点】
①瑞浪市法定外公共物管理条例第19条(2)には、
「当該許可の期間が翌年度以降にわたる場合においては、
翌年度以降の占用料等は、毎年度、
年度分ごとにそれぞれ年度の4月30日」とある。
瑞浪市は、納入期限を9月30日としたが、
条例で定めた期日を変更した、根拠がない。
※4月30日を守らなかった場合は、
当然、延滞金が発生する。
②市は少なくとも、納期限の変更に伴う議案を提出し、
瑞浪市議会の議決を、受けるべきではなかったか。
③昨日、土木課職員から説明があった際、
条例で定めた納期限を変更することについて、
市議会議員は誰も、疑義をたださなかったこと。
④市は、今回の徴収時期の遅延により、
不都合が生じた法人などには、
『個別で対応する』としているが、税と同様、
徴収の根幹である公平性が、担保できるのか。
⑤瑞浪市道路占用料徴収条例は、
納期限を定めておらず、慣例という、
曖昧なもので行っている。
条例の不備について、
条例改正の議案を提出するなど、
対応がとれていない。
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